Kritische Infrastrukturen in Deutschland werden durch hybride Maßnahmen von fremden Staaten bedroht. Hierzu gehören verdeckt durchgeführte Cyberangriffe, Spionage und Abhöraktionen sowie Sabotage und Desinformations-Kampagnen.
Dabei versuchen Staaten, auch mittels beauftragter nichtstaatlicher Akteure, ihre Ziele durch ein breites Spektrum an unterschiedlichen Maßnahmen durchzusetzen. Diese Maßnahmen werden mehr oder weniger verdeckt durchgeführt und können im Allgemeinen vor wie auch während eines offen ausgeführten militärischen Konfliktes zum Einsatz kommen.
Das übergeordnete Ziel ist die Durchsetzung eigener staatlicher Interessen in gegnerischen Staaten. Dies kann durch eine Destabilisierung der Staaten und durch die Einflussnahme auf Gesellschaft und Regierung gelingen, indem zum Beispiel durch hybride Maßnahmen die öffentliche Meinungs- und Willensbildung beeinflusst wird.